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搭建服务平台 提升行业协会影响力—北京园林协会秘书长贾秉山

时间:2017/10/19 16:37:00  来源:中国景观网   作者:defent   浏览:115次
这是北京市园林绿化协会秘书长贾秉山在第十届全国园林协会交流会上做的专题报告,报告一共分为九个方面介绍了怎么样搭建服务平台来提升行业协会的影响力。

——北京市园林绿化行业协会 贾秉山


贾秉山秘书长

北京市园林绿化行业协会前身为北京市园林绿化企业协会,是北京金都园林绿化有限责任公司等30家园林绿化企业自愿联合发起,经北京市园林局同意,北京市民政局2003年6月3日正式发文批准成立的非营利性社会团体。2014年5月14日经北京市园林绿化局同意,北京市民政局正式发文批准更名为北京市园林绿化行业协会。2016年被北京市民政局评估认定为4A级社团组织。

协会的业务范围是:行业协调、行业自律、政策研究、技术交流、专业培训、成果推广、咨询服务、承办委托、编辑专刊。

北京市园林绿化行业协会的宗旨是:团结在北京地区园林绿化企业,以建设“人文北京、绿色北京、科技北京”为目标,开展行业规范、行业自律、行业协调、行业服务工作。为园林绿化企业发展搭建平台,提供信息、服务,为园林绿化事业做出贡献。

协会现有会员563家,其中理事单位130家、常务理事单位49家、会长单位16家。设四个专业委员会和两个工作部负责对会员单位日常管理和服务。

北京市园林绿化行业协会成立14年来,注重抓好自身建设,努力提升服务政府、服务企业、服务社会的能力,圆满地完成了各项工作任务。较好地发挥了协会连接企业和政府之间的桥梁作用。协会的主要工作如下:

 一、严格遵循会员章程,完善法人治理结构

 协会最高权力机构是会员代表大会,会长、副会长、常务理事、理事都是由会员代表大会选举产生的。

 协会每年都要召开一次会员代表大会暨理事会、三次会长办公会和三次常务理事会,审议通过了协会年度工作总结、财务报告和年度工作计划、诚信企业、优秀园林企业名单、优质工程名单等重大事项,会议坚持了会员代表大会暨理事会议题需经常务理事会审议,常务理事会议题需经会长办公会审议的工作原则,保证了协会重大事项集体决策制度的落实。今年协会还根据社团检查评估中提出的要求,落实了监事会参加常务理事会并写出监督报告的制度。

 二、引导企业加强诚信建设,提升企业的诚信等级

 自2004年协会开展“守信企业”评定活动以来,得到了越来越多的企业的积极响应,从第一年评出的18家、第二年评出33家到2017年的139家。协会每年将获得荣誉的企业信息做为良好信息登录在北京市企业信用信息网,极大地提高了企业的知名度和荣誉度。

 为进一步开展好守信评审活动,我们举办了园林绿化信用风险管理讲座,提高会员企业对企业诚信建设的认识,制定北京市园林绿化行业 “守信企业”实施办法,把守信企业荣誉称号提升为4A等级制,从单一的“守信企业”荣誉称号提升为4A等级荣誉称号,这些做法使守信企业的评定工作更加具有连续性和稳定性,引起更多会员企业的重视。为与时俱进,与社会接轨,2013年经常务理事会讨论通过,将守信企业更名为诚信企业,进一步修改完善北京市园林绿化行业“诚信企业”评定办法。

 为促进诚信企业在社会活动中遵纪守法的意识不断增强,合规度逐年提高。主要体现在以下方面:

 一是企业资质过期尚未办理的申报诚信企业不予受理;

 二是没有给职工上社保,不能提供社保缴费凭证的,申报诚信企业不予受理;

 三是4A诚信企业必须具备质量、环境、健康体系认证证书,今年对于不具备以上证书的老4A诚信企业发出补充证书通知书;

 四是4A诚信企业必须完成本级规定的年产值,对没有完成本级规定年产值的老4A诚信企业发出按期达标通知书;

 五是没有安全生产证,申报诚信企业将不予受理,对于已获得诚信企业称号没有安全生产证的企业发出了按期达标通知书。

  针对以上诚信企业不符合本级标准的发出各种通知书,明确提出达标时间,到期达不到应有诚信企业等级标准的,按降级或取消诚信企业称号处理。这种做法进一步加强了对诚信企业的动态监管,也促进了企业不断完善提升自身的合规度,使诚信企业自身的基本素质不断增强,诚信度逐年提高。

 随着党的十八大对生态文明建设提出了更多的要求,各地对生态环境建设的投入也逐步加大,园林绿化建设市场的竞争也日趋激烈,企业的诚信度、践约度、合规度直接影响着企业的成交能力,也成为了诚信企业衡量标准的重要内容。

  我们对4A的评定严格按照评定办法第七条规定,连续5年获得诚信企业荣誉称号,具有质量、环境、健康体系认证证书,参加社会公益活动证书,省市级颁发的优质工程证书,完成本级资质规定年产值的才评定为4A诚信企业。这些条件均为诚信标准中诚信度、合规度、践约度的具体体现,因为诚信不是抽象的。

今年协会从4月1日开始受理诚信企业的申报材料,截止到4月25日共受理申报诚信企业材料159份。4月25日至26日,由会长单位、协会工作部13名专家组成的评审组从6个方面对申报材料进行逐条逐项打分。按照评定办法中的规定,80分以下的不合格、有警示信息的不合格。申报诚信企业的159家,符合诚信企业标准的139家。经5月17日四届五次常务理事会审议通过139家企业为诚信企业,按照评定办法中等级评定标准衡量,符合4A等级的82家、3A等级的27家、2A等级的17家、1A等级的13家。

总结今年诚信企业评定工作,主要有以下几个特点:

(一)、申报诚信企业的数量略有上升,符合诚信企业标准的数量略有下降。

表一

年度项目2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
申报数量(家)103121134142150156159
合格数量(家)103121134140143140139
4A(家)36506169747882
3A(家)14131718252727
2A(家)34363834342617
1A(家)1922181910913
优秀企业(家)------31262829

(二)、申报诚信企业总产值略有提高增长,平均产值略有上升,利税总额和平均利税略有上升,上亿元企业略有上升(较去年多5家)。企业的成交能力和履约能力基本稳定,市场竞争能力增强。

表二

年度项目 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
申报企业总产值(亿元)86144189252268276304
企业平均产值(亿元)0.881.21.41.81.81.771.96
申报企业总利税(亿元)9.217.622.8629.227.43032
企业平均利税(亿元)0.10.150.170.20.180.190.21
上亿元产值企业(家)16344347595560

(三)、严格执行诚信企业评定标准,引导促进企业不断加强诚信建设。

诚信度、合规度、践约度是诚信企业标准的三大要素。为此北京市政府设立了北京市企业信用信息网,用以规范企业的社会行为,设良好信息、提示信息和警示信息,其中警示信息为不良信息,是衡量企业合规度的硬性标准。去年曾有14家企业因出现警示信息被取消诚信企业,今年又有20家企业出现警示信息受到影响。针对诚信企业不断出现警示信息的问题,经第四届五次会长办公会研究认为,随着北京市企业资质等级退出园林市场,大家对企业诚信体系建设的日益重视,全市诚信企业氛围正在增强。北京市企业信用信息网上出现的信息也随之增多,园林绿化施工企业的警示信息不断出现,对诚信企业的评定产生了很大的影响。我们既要维护北京市企业信用信息网公布警示信息的权威性,又要在诚信企业评定中给予企业改正的机会,避免一棍子打死的做法。因此会长办公会针对这一情况一要求协会工作部要结合评定工作出现的新情况和企业面临的突出问题及时修订评定条件,推动诚信体系建设,更好地维护企业的利益。

三、开展安全生产达标咨询工作,服务企业。

北京市从2016年下半年开始对园林企业开展安全生产标准化二级达标工作。

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度合操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节综合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人机物环处于良好生产状态,并持续改进。根据北京市园林绿化局安全生产标准化工作要求和部署,我协会对推进标准化创建工作及时进行安排,抽调了1/3的力量投入该项工作,并成立了安全管理部,制定了安全标准化二级达标的咨询计划,建立了综合管理与技术管理相结合的咨询辅导机制,聘请了四个安全技术管理专家。受园林绿化局委托,协会组织全行业安全生产管理人员进行培训考核,制作了各项制度、岗位操作规程等参考模板,组织了协会常务理事单位进行了园林绿化施工企业施工项目场所安全管理培训,重点讲解了项目部管理、农药和机械设备管理、用电和消防安全等十个方面关键问题,为企业陆续开展安全生产二级达标工作做了准备。2017年1月开始至8月底共签订了19份咨询服务合同和7份评审合同。目前完成了 6家企业的咨询指导和4  家企业的评审工作,有  6 家企业已经通过政府部门审核等待发合格证书。

四、引导企业规范施工管理,提高工程质量,认真开展优质工程评选工作。

为了提高园林绿化企业的施工水平,规范企业施工管理,履行质量责任行为,促进园林绿化工程质量的提高,新优植物品种的推广和新优技术的应用,鼓励企业为推进首都园林绿化事业可持续发展,加快建设节约型的生态、宜居城市贡献力量。协会从成立的第一年起,就和市园林局共同开展了园林绿化优质工程的评选工作。随着市场经济体制改革的深入,市园林绿化局把共同开展多年的优质工程评选工作委托交给了协会,协会不负众望,不仅圆满完成了任务,还努力把优质工程评选工作打造成为协会的又一品牌工作,在园林绿化行业产生了重要的影响,得到了上级主管部门的认可。

总结优质工程评选工作,主要有以下几点做法:

1、坚持在评选优质工程过程中体现示范导向作用。

北京市园林绿化优质工程是北京市园林绿化行业在工程质量方面的最高荣誉,也是施工企业努力的方向,协会坚持通过优质工程评选过程引导企业逐步规范施工管理,不断提高工程质量。主要通过工程资料和现场评审两个过程体现示范导向作用。

一是通过工程资料评审,看企业在施工过程中遵守各级政府在园林绿化工程建设方面的法律法规,相关规范情况,引导企业在施工中遵纪守法,规范管理。

工程资料评审是优质工程评选的一项重要内容,占优质工程总分的20%,在工程资料评审中,专家依据建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见,北京市园林绿化局关于在园林绿化工程中要严格控制超大规格树木的通知和绿化工程招标投标管理办法,对于铺装比例超标,违规使用超大规格树木,栽植不适合本地生长的外来植物,不依法进行招投标的工程都给予扣分,严重的一票否决。依据市建委、安监、环保等政府部门规定,凡在企业信用信息网上出现安全、扰民、扬尘等警示记录的工程一律不得评为优质工程。依据园林绿化工程施工及验收规范,园林绿化工程竣工图编制规范,园林绿化工程资料管理规范等地方标准,凡是不符合标准或缺少资料的都将给予扣分处理。

二是通过现场评审,看工程的布局设计、树木整形、植物长势、园艺养护景观效果,引导企业在施工中节约创新,履行质量责任行为。

现场实地评审是优质工程评选的最重要内容,占优质工程总分的80%。在现场评审中,专家依据居住区、庭院绿化等各类检查标准,对设计不合理、树木修剪差、植物长势弱、栽植过密、工艺养护粗糙、景观效果不佳的工程当面进行点评、现场指导、共同探讨改进措施,使企业深受启发。优质工程评选不是仅仅要一个结果,重要的是让更多的施工企业明白施工中的问题,提高工程质量,把规程规范落实到施工过程中去。

2、制定北京市园林绿化优质工程评选办法,与时俱进不断创新,努力把优质工程评选工作做稳做好做扎实。

一年一度的优质工程评选工作经过评审专家十多年的实践,不断的修改完善,总结提高,在吸取外地同行协会的经验上摸索出一套比较成熟的经验做法。2013年10月经第三届九次常务理事会通过,制定了北京市园林绿化优质工程评选办法。该办法把这些成熟的经验做法通过条文巩固下来,进一步明确了评选条件和评选程序。评选办法实施以来产生了三点新变化:一是鼓励企业积极扩大业务范围,开展了外埠工程的评选,开展四年来共有114项外埠工程申报,范围遍及河北、山东、山西等18个省和天津重庆两个直辖市。二是鼓励项目经理发挥专业优势,获奖工程的项目经理经评审专家推荐,可申请获得本项工程优秀项目经理称号。三是为了保证刚竣工工程的景观效果,提高申报工程的质量,申报工程的竣工时间可以延长一年。

近年来评审专家为了把优质工程评选做的更科学、更合理、更有操作性,每年都结合评选中遇到的实际情况进行研讨,对景观效果和工程资料分值所占的比重,工程资料与辅助资料分值所占的比重以及实操性不断创新。努力把优质工程评选工作做稳做好做扎实。

3、坚持聘请有资历、水平高、责任心强的专家对工程进行现场点评,为企业传经送宝。

评审专家在工程现场进行点评是评选过程中的点睛之笔,最精彩、最关键、也是企业最关注的一个环节。企业参加评选,目的是要得到专家的好评、社会的认可,即使评不上,也希望专家给予指点,明确今后努力的方向。为此协会在上级主管部门的指导下,聘请多年从事园林工作的老领导和各具专长的教授级高工组成评委会,他们有理论有经验、责任心强、热爱园林事业,多年来一直保持认真负责、一丝不苟的精神,特别是张树林、刘长乐二位老领导,年事虽高仍然不辞辛苦,毫无保留的把自己长期积累的丰富经验,传授给企业的施工人员,深受企业的尊重和好评。

4、制定“五不准”评选工作纪律,专家评审前签字承诺,努力把优质工程评选工作做到公正廉洁。

为了把评选工作做到公开、公平、公正,首先要做到廉洁自律,多年来协会在评选工作中坚持要求工作人员严格执行“五不准”纪律,每次评审前必讲不准接受参评企业礼品礼金、有价证劵及其它各种形式的馈赠;不准参加企业组织的各种娱乐消费活动;不准超过工作餐标准;不准超三星级饭店住宿;不准乘坐飞机商务舱。从2014年开始,协会又制定了在评选前专家在工作纪律上签字承诺制度。

5、坚持组织优质工程观摩,扩大优质工程评选效果。

把评选出来的优质工程特别是精品工程的好经验好做法宣传出去,也是评选工作中的一个组成部分,协会每年都把突出的有代表意义的精品工程经验做法刊登在会刊上。自开展这项活动以来来协会还选择了11个优质精品工程,组织了六次12批观摩活动。观摩活动深受企业欢迎每年都有项目经理及相关人员参观学习,报名积极踊跃,租的大轿车装不下,企业就自己开车跟在后面,形成了一个长长的车队,参观者一致认为开阔了眼界、找到了差距。

协会开展优质工程评选工作已经十五年了,该项工作在前两届的基础上与时俱进、不断创新,起到了引导企业规范施工管理,推动工程质量提高的作用。

五、继续举办业务知识讲座和专业技术培训,为企业提高业务素质创造条件。

举办业务知识讲座和专业技术培训是协会的一项重要工作,特别是面临日趋激烈的市场竞争,培养和提高专业技术人员的业务素质已成为企业的当务之急,因此协会把抓好此项工作作为为企业服务的具体表现。2016年协会共组织各种业务知识讲座13期,441家次1836人次参加,还组织各种专业技术培训24期3035人次参加,2695人次考试合格。

六、发挥桥梁和纽带作用,认真做好行政主管部门委托交办的任务,当好政府帮手。

(一)做好造价信息收集报送工作

从2014年首次在《北京工程造价信息》第四期月刊上发布由协会收集报送的园林苗木造价信息,到2015年12月底止,协会由9家汇商单位和50家抽样点参与的21期在月刊上发布的苗木造价信息收集报送工作圆满完成任务。从2016年1月开始,园林造价信息将在政府相关网站对社会公开发布,这意味着苗木造价信息的收集报送工作在社会上的影响更加广泛。一年来,协会9家汇商单位和各抽样点共提议新增66个相关树种和70个规格,其中121个树种432个规格的价格发生了变化。

(二)做好养护定额修编测算工作

为配合市园林绿化局城镇绿化处编制养护定额工作,协会今年1-5月协会先后召开了3次养护定额研讨会,组织专家和重点企业单位进行测算评定工作,并2次向局城镇绿化处做了汇报。经过研讨后,局城镇绿化处5月19日会议确定了养护定额工作方案,委托园林绿化行业协会组织会员企业做好养护定额的测算,由园林绿化集团执笔做好主编单位,于8月组织10家企业对养护数据进行了测算考证,争取10月底拿出初步方案。

(三)认真做好行业协会与政府脱钩工作

根据局今年3月21日会议要求,将我协会列入2017年协会与政府脱钩单位之一。为落实局会议精神,协会认真梳理了在外事交往、房屋使用、财产分割方面需做的工作。进行了清产核资审计工作、填写资产清查表、上报理事单位花名册和党团组织信息情况表。积极配合局相关部门做好机构分离、职能分离、资产分离、人员管理和党建外事工作分离事项。

七、加强网站建设,办好协会会刊,搭建为企业服务的平台。

协会的重要工作是通过网站传递,为保证协会网站正常运行,协会今年继续与亚奥通联(北京)科技有限公司签订服务器托管合同。为方便会员上网学习交流,协会把在线大讲堂、苗木信息、会员企业展示及安全达标等内容作为网站模块,方便会员企业查找学习。

八、加强党支部建设工作

为适应新形势下对社团组织加强党的建设的要求,2016年7月协会成立了党支部.党组织成立近一年,在街道工委的领导和全体党员的支持下,党支部认真组织党员开展“两学一做”活动,认真学习习总书记的讲话,牢记“不忘初心,继续前进”,并结合协会的具体情况,确定了党的积极分子和党员联系人,为扩大党的组织吸收新鲜血液积极努力。落实街道工委的要求,组织召开民主生活会和民主评议党员活动,争做“四讲”“四有”的党员,在协会工作中发挥表率作用。

九、积极支持配合北京市服务工会园林绿化企业工会联合会开展工作。

市服务工会依托我协会建立园林绿化企业工会联合会是市、局工会对我协会的认可和重视。开展工会联合会工作对协会广大会员企业保障职工权益,维护职工队伍稳定,促进劳动关系和谐和企业的健康发展将会起到积极的作用。为此协会主要做了以下工作:

1、参加工会联合会召开的园林绿化企业工资集体协商动员大会,配合完成了对金都、中外、碧海怡景、安盛、顺鑫绿洲、花乡花木园林公司员工工资的调研工作;

2、参加了第三届“中国林业产业突出贡献奖和创新奖”申报征集活动,按照工会联合会的要求和分配名额推荐了三个企业集体和两个企业个人的共5家申报材料,其中有4家获奖。

3、为不断提高园林绿化企业员工的职业技能和综合素质,协会工作部配合工会联合会还开展了专业技能培训,委托北京金都园林绿化有限责任公司和北京绿京华园林工程有限公司分别组织了《园林树木景观绿化修剪》和《园林绿地精品养护》培训班,51家企业210名员工(工会会员)参加了学习,增强了工作技能和职业荣誉感。

4、按照市服务工会的工作部署,工资集体协商工作是工会组织的一项重要工作,市工会明确表示,行业工资集体协商标准不能等同于北京市最低标准,必须高于市的最低标准。企业协会与工会联合会在调研和广泛征求意见的基础上,企业方代表和工会方代表两次协商确定了北京市园林绿化行业的工资最低标准分为2000元/月和1900元/月两个档次,工资平均增长幅度率不低于4%,供各园林企业“二次协商”时予以参照。

2016年10月18日上午北京市园林绿化企业工会联合会主席与行业协会会长分别代表工会方和企业方签订了《北京市园林绿化行业2016年工资专项集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》,有四家企业当场签订了确认书,确认本企业遵守《北京市园林绿化行业2016年工资专项集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》,合同对企业、工会及全体员工具有约束力。行业协会有工会组织的60家企业和工会代表参加了签字仪式。

5、协会工作部配合工会联合会安排了5家会员单位持有京卡·互助服务卡的100名员工参加了由市总工会组织的“关爱农民工行动”的免费体质测试,并针对身体健康状况开具健康处方。

以上活动都要求是有工会组织的并成为企业工会联合会会员单位才能参加,据统计目前我协会会员单位中有工会组织的85家企业加入了工会联合会。

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